Штрафы за нарушения во ФГИС ЛК

С 1 января 2025 года вместе с началом действия новой системы лесного комплекса вступают в силу и новые штрафы за нарушения во ФГИС ЛК. 

Расскажем, за какие именно нарушения могут оштрафовать и самое главное — что делать, чтобы избежать того или иного штрафа.  

Научитесь работать во ФГИС ЛК, чтобы вести учет по новым правилам без ошибок и штрафов. Записывайтесь на практическую консультацию уже сегодня!

Заказать обучение

Какие НПА определяют ответственность за нарушения

Как и ранее для ЛесЕГАИС, виды, состав и размер ответственности за нарушения лесного законодательства определены в КоАП РФ. 

С 1 января 2025 года вступили в силу новые нормы КоАП, определенные федеральным законом №165-ФЗ от 08.07.2024 г. Теперь нарушения определяются 2-мя статьями КоАП: 

• Статья 8.28.1. “Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней”
• Статья 8.28.2. “Нарушение запрета на пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса”

Законом №165-ФЗ количество видов (составов) административных правонарушений по ФГИС ЛК в ст. 8.28.1 с выросло с 5 до 11. Ниже разберем каждый из них. 

Внимание! Мы приводим упрощенные формулировки видов нарушений. Более подробно разберем их ниже. Полные формулировки можете найти в КоАП по ссылкам выше.

Полный перечень видов административной ответственности по ФГИС ЛК

Часть ст. 8.28.1	Вид нарушения	Категория нарушителя	Штраф, руб.	Какой НПА регулирует
1	Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, представление заведомо ложной информации	Должностные лица	5 000–20 000	ст. 93.6 Лесного Кодекса РФ «Требования к внесению сведений в ГЛР…» ПП РФ от 25.08.2023 г. №1378 «Об утверждении правил ведения Государственного Лесного Реестра»
		ИП	7 000–25 000
		Юрлицо	100 000–200 000
2	Непредставление или несвоевременное представление информации, или представление заведомо ложной информации во ФГИС ЛК должностными лицами госорганов	Должностные лица	5 000–20 000
3	Внесение в ФГИС ЛК сведений о характеристиках древесины, не соответствующих установленным требованиям Правил	Должностные лица	25 000–35 000	ПП РФ от 30.11.2021 г. N 2128 «О порядке определения характеристик древесины и учета древесины«
		ИП	50 000–100 000
		Юрлицо	100 000–200 000
4	Нарушение лесного зак-ва в части обязательной маркировки древесины (с конфискацией древесины или без)	Должностные лица	30 000–40 000	ст. 50-2 Лесного Кодекса РФ
		Юрлицо	300 000–500 000
5	Транспортировка древесины без оформленного в установленном порядке ЭСД	Должностные лица	20 000–40 000	ПП РФ от 6.12.2021 г. N 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа…«
		ИП	100 000–200 000
		Юрлицо	200 000–400 000
6	Повторное нарушение п. 5 (с конфискацией древесины и/или транспорта или без)	Должностные лица	40 000–50 000
		ИП	200 000–300 000
		Юрлицо	400 000–500 000
7	Транспортировка древесины и/или продукции её переработки без оборудования транспортного средства техническими средствами контроля или непередача данных в ФГИС ЛК	Должностные лица	20 000–40 000	ст. 96.3 Лесного Кодекса РФ пункты 356, 364-366 ПП РФ № 1378 «Об установлении правил ведения ГЛР« Приказ Минприроды РФ № 121 от 21.02.2022 г
		ИП	100 000–200 000
		Юрлицо	200 000–400 000
8	Повторное нарушение п. 7 (с конфискацией древесины и/или транспорта или без)	Должностные лица	40 000–50 000
		ИП	200 000–300 000
		Юрлицо	400 000–500 000
9	Нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, порядка всесения сведений о них в ГЛР	Должностные лица	25 000–50 000	ПП РФ № 2017 от 24.11.2021 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины«
		ИП	50 000–100 000
		Юрлицо	100 000–200 000
10	Непредставление сведений об объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры или представление заведомо ложных сведений	Граждане	25 000–50 000	части 2 и 3 ст. 50.4-2 Лесного Кодекса РФ
		Должностные лица	50 000–100 000
		Юрлицо	100 000–200 000
11	Непредставление или несвоевременное представление сведений о ввезенной и вывезенной со склада древесине для формирования ОБД, о поступлении или переработке древсины на ОЛИ для формирования ОПП, а также представление заведомо ложных сведений	Должностные лица	5 000–20 000	Приказ Минприроды РФ № 589 от 25.08.2021 «О требованиях к древесине на ОЛИ…« Приказ Минприроды РФ № 590 от 25.08.2021 г. «Об утверждении состава сведений, включаемых в отчет о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине«
		ИП	7 000–25 000
		Юрлицо	100 000–200 000

Основное отличие от штрафов по ЕГАИС Лес в том, что сумма штрафа за перевозку без ЭСД уменьшается, а конфискация древесины или транспортного средства возможна в случае повторного нарушения пункта 5.

Кто несет административную ответственность за нарушения

Ответственность определяется статьей 50.1 Лесного Кодекса РФ. 

За оформление сделок между российскими юрлицами или ИП отвечают обе стороны — продавец и покупатель. За внесение сведений о розничной сделке отвечает продавец. За сведения по внешнеторговым сделкам отвечает контрагент-резидент РФ (экспортер или импортер). 

За оформление ЭСД отвечает собственник партии на момент транспортировки. 

За внесение сведений об МСД или ОЛИ отвечают владельцы этих объектов (на праве собственности или ином основании). Они же отвечают за определение характеристик древесины (объемы, виды, сортименты) и внесение в ГЛР всех требуемых документов.

За оборудование средствами ГЛОНАСС лесного транспорта и машин для перевозки древесины отвечает собственник транспортного средства. 

Кто определяет наложение штрафов по ФГИС ЛК

Государственный надзор в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции ее переработки и учета сделок с ними осуществляют департаменты лесного хозяйства по федеральным округам — территориальные органы Рослесхоза (список). 

Именно они и будут заниматься рассмотрением дел об административных правонарушениях и назначать штрафы.

Мировые суды будут рассматривать только дела, касающиеся конфискации партий или транспорта при нарушениях частей 6 и 8 ст. 8.28.1 КоАП. 

Это означает, что посредник в виде судьи между лесопользователем и департаментом исключается. Теперь инспектор департамента составляет протокол о правонарушении и назначает лесопользователю штраф. 

Как избежать штрафов по ФГИС ЛК

Основополагающее правило — это отражать во ФГИС лесного комплекса все факты хозяйственной жизни по всем видам древесины, которые подлежат учету. 

Помимо видов, указанных в распоряжении Правительства РФ №1047-р, с 1 января 2025 года учету подлежит древесина бондарная (колья, столбы, щепа лиственных пород).

Ниже дадим краткие советы, как избежать административной ответственности по всем важным пунктам статьи 8.28.1 КоАП:

Отсутствие или нарушения при формировании сделок 

Оформление сделки в ГЛР ФГИС ЛК — это двусторонняя ответственность обеих сторон сделки. Сделка считается внесенной только тогда, когда она подписана и продавцом, и покупателем. 

Соответственно, все объемы, породы и сортименты должны быть согласованы перед занесением сделки в ГЛР. Ситуации, когда продавец даже не в курсе, что некий покупатель что-то у него “купил” в Лес ЕГАИС, теперь невозможны. 

Нарушения при определении характеристик древесины 

Основанием для штрафов по этому пункту будут явные нарушения пределов норм воспроизводимости и дебаланса во ФГИС ЛК. 

Проверки этих норм проводятся путем сопоставления документов поставщика и покупателя.

Важно! Результаты учета при отгрузке с лесосеки или предыдущего склада считаются предварительными. Результаты учета отдельных партий сортиментов при приемке на склад считаются окончательными (и не важно, происходит ли переход права собственности или нет). 

Таким образом, в большинстве случаев ответственность лежит на поставщике, который отгружает партию. 

Что касается норм дебаланса, то при переходе с Лес ЕГАИС или создании нового склада во ФГИС ЛК, вы должны провести инвентаризацию объемов по всем видам и сортиментам, чтобы при последующей инвентаризации не допустить нарушения этих норм. 

Важно! Нормы дебаланса проверяются при вторичной и последующих инвентаризациях, которые проводятся не реже 1 раза в календарный год. 

Транспортировка древесины без ЭСД и ГЛОНАСС

С момента внедрения ФГИС ЛК избежать наказания в виде штрафов при транспортировке древесины можно только при одновременном соблюдении 2-х условий:

• наличие электронного сопроводительного документа
• перевозка только транспортом с установленным ГЛОНАСС

Напоминаем, что транспортные средства, которые перевозят древесину или продукцию ее переработки, должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации, которая передает навигационную информацию во ФГИС ЛК через оператора АО ГЛОНАСС. 

При отсутствии ЭСД и ГЛОНАСС в первый раз вы заплатите только денежный штраф, а конфисковать перевозимую партию или само ТС могут только при повторном нарушении. 

Нарушение требований к размещению МСД

После внесения сведений о складе в ГЛР соблюдайте несколько ключевых требований к МСД:

• наличие ограждения
• наличие информационной таблички с номером склада из ФГИС ЛК и контактными собственников древесины и (или) владельцев склада
• оснащение склада средствами фиксации транспортных средств (или ведение журнала учета ТС)

Непредставление сведений об ОЛИ

Владелец объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры обязательно вносит в ГЛР сведения о местоположении ОЛИ, его производственных мощностях, и далее ведет обязательный учет:

• поступающей на объект древесины
• переработке древесины
• продукции ее переработки

Нарушения по учету оборота древесины

Чтобы избежать штрафов по пункту 11, вы должны повседневно оформлять во ФГИС ЛК документы по всем фактам хозяйственной жизни – приемке, отгрузке, пересортировке, инвентаризации, корректировке объема, списании древесины и т.д. 

Учет означает оформление следующих документов во ФГИС ЛК:

1. Отчет об использовании лесов (ОИЛ) и акты заключительного осмотра лесосеки
2. ОБД на МСД
3. ОПП на ОЛИ
4. ЭСД на перевозку древесины
5. Сделки с древесиной и продукцией ее переработки (в т.ч. розничные и внешнеэкономические)

К примеру, без оформления ОБД покупателем партии невозможно будет прекратить действие ЭСД от поставщика и принять партию на баланс склада покупателя. 

Это значит, что если вторая сторона подписала сделку во ФГИС ЛК, оформлять склад и принимать поставку по ОБД, то ее ждет неминуемый штраф.  Рослесхоз сразу увидит такие нарушения.  

Кратко о главном

Перечень оснований для административных штрафов расширился с 5 до 11 позиций. Однако суммы штрафов стали меньше, а конфисковать партию древесины или транспортное средство могут только при повторных нарушениях транспортировки. 

Основной способ не получить штраф — своевременно вносить сведения обо всех своих объектах учета (лесосеках, МСД, ОЛИ, транспорте) а также обо всех объемах по каждому виду, породе или сортименте древесины, которые подлежат учету во ФГИС ЛК. 

Также своевременно вносите все требуемые документы по обороту вашей древесины — ОБД, ОПП, ЭСД и отражайте в системе все те действия, о которых мы рассказали выше. 

Помните, что нарушения, возникшие вследствие ошибок, вы сможете исправить – наказывается только намеренное сокрытие сведений о вырубке, торговле и перемещении древесины.

Часто задаваемые вопросы